DZCR-2015-0170002
德建發(fā)〔2015〕50號(hào)
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《德州市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)《德州市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的通知
各縣(市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、建設(shè)局），市直建筑業(yè)企業(yè)：
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號(hào)）和《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落實(shí)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及相關(guān)文件實(shí)施細(xì)則>》（魯建辦字〔2015〕18號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局研究制定了《德州市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2015年9月25日
2015年9月25日
德州市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法
為規(guī)范我市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）和《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落實(shí)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及相關(guān)文件實(shí)施細(xì)則>》（魯建辦字〔2015〕18號(hào)，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、 資質(zhì)許可權(quán)限
（一） 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：
1. 施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)；
2. 專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)；涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。
（二） 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：
1. 施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)；
2. 專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)）；
3. 專業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì);
（三） 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：
1. 施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)）；
2. 專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；
3. 施工勞務(wù)資質(zhì)；
4. 燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
二、 資質(zhì)申請和許可程序
（一） 在德州市申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依法取得本市轄區(qū)內(nèi)工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
（二） 企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，不分主項(xiàng)和增項(xiàng)。首次申請或增項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級(jí)資質(zhì)。
（三） 申請資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，企業(yè)資產(chǎn)和主要人員應(yīng)當(dāng)滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核查。
（四） 申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)向市區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請，由市行政服務(wù)中心市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口（以下簡稱“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口”）受理并核對(duì)申報(bào)材料原件，轉(zhuǎn)報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套。
（五） 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地縣（市、區(qū)）（以下簡稱“縣（市、區(qū)）”）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理，匯總后將材料原件和復(fù)印件報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局初審?fù)夂筠D(zhuǎn)報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。市直企業(yè)申請材料直接報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口。
涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局受理申報(bào)材料并核對(duì)原件，轉(zhuǎn)報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。
（六） 申請市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)向縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請；市直企業(yè)（含原市直管理企業(yè)，注冊地在我市的中央、省、市直部門、單位管理的企業(yè)）申請材料直接報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口。
1. 企業(yè)申請采取書面申報(bào)和網(wǎng)上填報(bào)相關(guān)結(jié)合的方式，書面材料應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交，并完成網(wǎng)上申報(bào)。
涉及公路、水運(yùn)、水利等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套。
2. 縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理核對(duì)企業(yè)申報(bào)材料原件后，應(yīng)當(dāng)在附件材料上加蓋核驗(yàn)印章，并將原件退還企業(yè)。初審?fù)夂?，出具書面意見，連同申報(bào)材料報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口。
涉及公路、水運(yùn)、水利等方面資質(zhì)的，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理申報(bào)材料并核對(duì)原件，申報(bào)材料由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)市直相關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同審查。
3. 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，并出具接收憑證。
4. 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核查企業(yè)申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。
5. 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局受理后60個(gè)工作日內(nèi)按許可程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審查，由局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查聯(lián)席會(huì)議集體研究作出批準(zhǔn)或不予資質(zhì)許可決定。
三、 申報(bào)材料
（一） 申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的申報(bào)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1. 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》；
2. 電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》（建市資函〔2010〕93號(hào)）。
（二） 申請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的申報(bào)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1. 《建設(shè)工程企業(yè)代表工程業(yè)績實(shí)地核查表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)個(gè)人業(yè)績核查匯總表》（建辦市〔2012〕36號(hào)附件1、2），涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、電力等方面資質(zhì)除外；
2. 電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》（建市資函〔2010〕93號(hào)）。
（三） 申請市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的如下書面申報(bào)材料：
1. 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式一份及電子文檔。
2. 綜合資料：
（1）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；
（2）《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；
（3）企業(yè)章程復(fù)印件（含原企業(yè)和新企業(yè)）；
（4）辦公場所證明，屬于自有產(chǎn)權(quán)的出具產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；屬于租用或借用的，出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復(fù)印件；
（5）標(biāo)準(zhǔn)要求的主要設(shè)備購置發(fā)票。
3. 人員資料：
（1）經(jīng)省級(jí)注冊管理部門批準(zhǔn)的注冊建造師初始注冊或變更注冊材料（新企業(yè)無資質(zhì)的）；
（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證明、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書或技能證書；
（3）中級(jí)及以上職稱人員的身份證明、職稱證（學(xué)歷證明）復(fù)印件；
（4）現(xiàn)場管理人員的身份證明、崗位證書復(fù)印件；
（5）技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能證書復(fù)印件；
（6）企業(yè)主要人員申報(bào)前1個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明（指社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)賬單或加蓋社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門公章的單位繳費(fèi)明細(xì)，以及企業(yè)繳費(fèi)憑證）；
（7）技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）基本情況及業(yè)績表。
（四）申請表和附件材料應(yīng)當(dāng)采用軟封面封底膠裝，逐頁編寫頁碼。附件材料必須清晰可辨，按照“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4（210mm×297mm）型紙，每冊都要有總目錄、標(biāo)明頁碼的分目錄，如有申報(bào)說明應(yīng)當(dāng)放在第一冊目錄后。
四、 資質(zhì)證書
（一） 資質(zhì)證書變更、補(bǔ)辦
1. 企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)、注冊地址等資質(zhì)證書涉及內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)1個(gè)月內(nèi)提出變更申請，并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交材料。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)需重新核定資質(zhì)，符合簡化審批手續(xù)的，按變更程序辦理。
2. 企業(yè)申請變更市級(jí)資質(zhì)證書的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理，出具核查意見后報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；市直企業(yè)申請材料直接報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口。
企業(yè)同時(shí)具有市級(jí)和省級(jí)資質(zhì)證書，申請變更省級(jí)資質(zhì)證書的，可以只提供變更后的市級(jí)資質(zhì)證書復(fù)印件、省級(jí)資質(zhì)證書原件和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更、遺失補(bǔ)辦申請審核表》到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理變更。
3. 企業(yè)資質(zhì)證書遺失申請補(bǔ)辦，應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料。
4. 企業(yè)申請注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照資質(zhì)許可程序提出書面申請，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：注銷資質(zhì)的原因，無使用該項(xiàng)資質(zhì)承攬的在建工程，承擔(dān)因該資質(zhì)引發(fā)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
（二） 資質(zhì)證書有效期延續(xù)
1. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，有效期自企業(yè)取得本套證書的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算。
資質(zhì)證書延續(xù)和重新核定資質(zhì)的，有效期自核準(zhǔn)之日起重新計(jì)算；企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)，符合簡化審批手續(xù)按變更程序辦理的，有效期不變。
2. 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，按資質(zhì)許可程序申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)受理其申請，資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
3. 企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不予許可的，可在結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)，期間企業(yè)不得以該資質(zhì)承攬工程。
五、 監(jiān)督管理
（一） 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對(duì)從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠信情況實(shí)行差別化管理，積極運(yùn)用信息化手段對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場行為進(jìn)行定期或不定期核查。
（二） 對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和主要人員不滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期限為3個(gè)月。整改期內(nèi)，企業(yè)可以按許可程序申請對(duì)該資質(zhì)進(jìn)行重新核定，核定合格后，企業(yè)方可申請升級(jí)、增項(xiàng)；核定不合格的，企業(yè)可以在核定結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)，也可以申請注銷該資質(zhì)。超過3個(gè)月未提出申請的，許可機(jī)關(guān)將依法依規(guī)注銷該資質(zhì)。
（三） 企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
（四） 對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)并逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。
企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門查處后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議通過省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。
（五） 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)處罰信息向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
對(duì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局資質(zhì)許可的建筑業(yè)企業(yè)，需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實(shí)查實(shí)認(rèn)定后30個(gè)工作日內(nèi)，將違法事實(shí)、處理建議報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法作出相應(yīng)行政處罰。
六、 其他
（一） 本辦法適用于外商投資建筑業(yè)企業(yè)（《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》另有規(guī)定的除外）。
（二） 城市園林綠化資質(zhì)的許可程序按照本細(xì)則執(zhí)行；資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔2009〕157號(hào)）執(zhí)行。其中，城市園林綠化一級(jí)資質(zhì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可，城市園林綠化二級(jí)資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可，城市園林綠化三級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。
（三） 本辦法結(jié)合《實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
（四） 本辦法自2015年9月25日起施行，有效期至2020年9月24日。2008年1月23日印發(fā)的《德州市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<德州市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法>的通知》（德建發(fā)〔2008〕12號(hào)）同時(shí)廢止。
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2015年9月25日印發(fā)
