1. 關(guān)于2016年秋季全市建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵治理綜合檢查的通報
      2016-11-30 14:39:46   來(lái)源:   評論:0 點(diǎn)擊:

      德建通〔2016〕166號
       
       
      德州市住房和城鄉建設局
      關(guān)于2016年
      秋季全市建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵治理綜合檢查的通報
       
      各縣(市、區)住房和城鄉建設局(建委、建設局),各建設、施工、監理單位:
          為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神及安排部署,深刻汲取近期省內外建筑施工領(lǐng)域安全事故教訓,全力推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴執法”和“保底行動(dòng)”實(shí)施,認真落實(shí)各類(lèi)專(zhuān)項整治方案,全面打響揚塵治理攻堅戰,確保全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續穩定,大氣污染得到有效控制,市住建局于10月24日—31日,組織開(kāi)展了秋季全市建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵治理綜合大檢查?,F將檢查情況通報如下:
          一、基本情況
          本次檢查組織3個(gè)檢查組,按照“雙隨機一公開(kāi)”的原則,對中心城區受監項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式普查,對縣(市)項目進(jìn)行了隨機抽查。檢查過(guò)程中,將揚塵治理、起重機械、危大工程整治、打非治違、施工現場(chǎng)防火、人員持證上崗及安全監理行為列為重點(diǎn)內容,并依據有關(guān)法律法規及標準規范,對工程項目安全生產(chǎn)和揚塵治理情況進(jìn)行了現場(chǎng)評分。共查在建工程項目91個(gè),建筑面積345萬(wàn)平方米。其中:評分73個(gè),達到優(yōu)良標準的57個(gè),占78.1%;達到合格標準的15個(gè),占20.6%;不合格1個(gè),占1.3%。檢查涉及施工單位48家,監理單位23家,下達建筑安全生產(chǎn)檢查執法建議書(shū)81份、隱患整改通知書(shū)10份,查處隱患700余項。
          從檢查情況看,各縣(市、區)主管部門(mén)和參建各方主體安全意識不斷增強,施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理日趨規范,絕大部分項目能夠履行基本建設程序,積極落實(shí)各方主體安全責任,深入開(kāi)展危大工程專(zhuān)項整治和建筑施工揚塵治理,取得了一定成效,全市建筑施工安全形勢持續穩定好轉。
          (一)各方責任主體高度重視。各縣市區主管部門(mén)能夠自覺(jué)貫徹國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項規定,嚴格落實(shí)監管責任,按照住建部《監督規定》和《監督規程》要求,做到“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責,誰(shuí)檢查、誰(shuí)負責”,逐步完善“專(zhuān)家查隱患、企業(yè)抓整改、政府抓督導”的長(cháng)效機制。建設、施工、監理單位主體責任意識明確,主動(dòng)強化安全保障體系建設,認真執行領(lǐng)導值班帶班制度,突出加強危大工程管控,定期組織隱患排查,堅決遏制較大以上事故。
          (二)安全文明施工水平整體提升。今年下半年以來(lái),建筑市場(chǎng)形勢逐漸回暖,各縣市區創(chuàng )建安全文明工地的意識普遍增強,涌現出積極向上、健康發(fā)展的良好勢頭。包括一批 “全面改薄”和“社區安置”項目也積極參與創(chuàng )優(yōu),受檢項目?jì)?yōu)良率創(chuàng )歷年新高,施工現場(chǎng)安全管理和文明施工水平整體提升。
          (三)建筑起重機械安全管理日趨規范。大部分縣市區認真汲取今年以來(lái)的建筑起重機械事故教訓,主動(dòng)加大日常巡查力度,組織開(kāi)展起重機械專(zhuān)項整治,嚴格規范安裝、頂升和拆卸告知程序,強化安拆專(zhuān)項方案的審批、交底和驗收,起重機械設備租賃、使用和監管行為不斷加強,絕大多數塔式起重機 的“四限位、兩保險”,施工升降機的防墜器、上下行程限位開(kāi)關(guān)和門(mén)鎖聯(lián)動(dòng)等安全裝置齊全有效,設備運轉良好。
          (四)建筑施工揚塵治理實(shí)現常態(tài)化。各縣市區以“抓文明施工促揚塵治理”為目標,把治理?yè)P塵作為改善空氣質(zhì)量的一項重要任務(wù)來(lái)抓,部分建筑工地在落實(shí)“六有六化”和“六個(gè)100%”的基礎上,持續改進(jìn)治理標準。在土方開(kāi)挖階段,基坑四周采用霧炮降塵;主體施工階段使用圍擋噴淋、架體噴淋、塔吊旋轉噴淋;車(chē)輛出場(chǎng)洗車(chē)臺自動(dòng)清洗;灑水車(chē)不間斷循環(huán)作業(yè);新開(kāi)工工地應用預拌砂漿和商品混凝土,禁止現場(chǎng)攪拌,真正從源頭上減少揚塵產(chǎn)生。同時(shí),全市283個(gè)建筑工地均安裝了視頻監控系統,并與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運行,利用電腦或手機終端可隨時(shí)查看現場(chǎng)情況,實(shí)現揚塵治理24小時(shí)實(shí)時(shí)監控。
          (五)監理單位安全履責意識顯著(zhù)增強。大部分監理企業(yè)已充分認識到安全監理的現實(shí)重要性,從制度建設、人員配置、崗位職責入手,加強監理人員安全教育培訓。過(guò)程中,嚴把“審核、巡視、驗收”三個(gè)關(guān)口,積極履行法定職責,將安全監理提升到與質(zhì)量監理同等重要的高度。
          二、存在的問(wèn)題
          (一)部分企業(yè)安全保障體系未建立。部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益最大化,壓縮安全管理機構、削減安全管理人員、減少安全保障經(jīng)費,致使安全生產(chǎn)投入嚴重不足,管理制度形同虛設,日常檢查流于形式,安全體系不能有效運轉,施工現場(chǎng)安全得不到保障。
          (二)危大工程管控力度需進(jìn)一步加強。一些資質(zhì)等級低的施工單位,缺乏技術(shù)力量,對重大危險源管理辨識能力差,個(gè)別危大工程安全專(zhuān)項施工方案編制、審核、專(zhuān)家論證的程序不符合規定,內容不能指導施工;在危大工程實(shí)施前不進(jìn)行安全技術(shù)交底,過(guò)程中不按方案施工,施工完畢不按規定組織驗收。
          (三)專(zhuān)項整治不牢不實(shí)。個(gè)別縣市區 “大排查、快整治、嚴執法”專(zhuān)項行動(dòng)以及安全生產(chǎn) “保底行動(dòng)”未真正開(kāi)展,“四個(gè)臺賬”不健全,風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制未能起到實(shí)質(zhì)性作用;“打非治違”力度偏弱,部分項目不辦理安全監督、施工許可手續擅自開(kāi)工;特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、人證不符或使用假證,存在一定的隱患。
          (四)揚塵治理缺乏長(cháng)效機制。土方開(kāi)挖和竣工收尾兩個(gè)階段,總分包單位之間交叉作業(yè),現場(chǎng)管理混亂,治理難度大。同時(shí),建筑工地每天發(fā)生動(dòng)態(tài)變化,不確定因素多,再加上施工單位存在僥幸心理,造成揚塵治理容易反復,難以長(cháng)效保持。
          三、獎懲意見(jiàn)
          為表彰先進(jìn),鞭策落后,經(jīng)研究,決定作出以下獎懲:
          (一)對在這次檢查中,成績(jì)優(yōu)秀(85分以上含85分)、符合安全文明工地評選程序且工程進(jìn)度達到規定標準的工程項目,暫定為“市級安全文明示范工地”;成績(jì)優(yōu)良(80分以上含80分)、符合安全文明工地評選程序且工程進(jìn)度達到規定標準的工程項目,暫定為“市級安全文明優(yōu)良工地”。如在后期的施工過(guò)程中能始終保持良好狀況(隨機暗訪(fǎng))且不發(fā)生安全事故,待工程竣工后按程序頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。
          (二)依據《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規定》等法律法規規定,對本次檢查中問(wèn)題突出的企業(yè)和人員處理如下:
          1、決定對未執行有關(guān)法律法規和工程建設強制性標準、安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位、施工現場(chǎng)使用國家明令淘汰配電箱、檢查中存在不合格工地的江蘇南通二建集團有限公司給予通報批評,責令限期整改,即日起,暫停在我市范圍內投標資格六個(gè)月,并將江蘇南通二建集團有限公司在我市違法違規情況,抄告企業(yè)所在地省市級主管部門(mén)。
          2、對未執行法律法規和工程建設強制性標準、履行安全生產(chǎn)管理職責履行不到位的項目負責人施松濤,記不良記錄一次,即日起,暫停在我市新承攬工程1年。
          3、對未依照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理、安全職責履行不到位的山東省工程監理咨詢(xún)有限公司予以通報批評,記不良記錄1次;對未執行法律法規和工程建設強制性標準的項目總監王克旭,記不良記錄1次,即日起,暫停在我市新承攬工程1年。
          (三)對以上企業(yè)和人員的處理,由項目所在地主管部門(mén)負責實(shí)施,處理意見(jiàn)30日內報市住建局,其他縣(市、區)在招投標活動(dòng)監督時(shí)要嚴格把關(guān)。
       
          附件:1、2016年秋季全市安全檢查受檢工程項目得分
                2、2016年第二批市級安全文明工地名單(暫定)
                3、2016年秋季全市安全檢查不合格工地名單 

       
       
       

                              德州市住房和城鄉建設局
                                  2016年11月29日

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