德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于開展嚴厲打擊整治危大工程違規(guī)施工
百日集中行動的通知
各縣（市、區(qū)）住建局（建設(shè)局），經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)住房和建設(shè)管理部，各有關(guān)單位：
為認真貫徹落實省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署要求和10月11日全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視會議精神，深刻汲取我市龍溪香岸“8.31”模板坍塌事故以及近期省內(nèi)多起住建領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三強化安全生產(chǎn)管理，根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展嚴厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動的通知》（魯建辦明電〔2018〕15號）要求，決定自即日起至2019年春節(jié)，在全市住建系統(tǒng)房屋市政施工領(lǐng)域開展嚴厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
牢固樹立安全發(fā)展理念，切實落實企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管職責，認真宣貫執(zhí)行住建部危大工程部令和省廳實施細則，嚴格監(jiān)督企業(yè)和項目全面自查自改，嚴密排查完善監(jiān)管機制漏洞，嚴肅整治危大工程管控違法違規(guī)行為，不間斷開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，“零容忍”處理處罰，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力確保我市房屋市政施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點任務(wù)
（一）開展專題宣貫教育。各縣（市、區(qū)）主管部門組織安全監(jiān)督管理人員、轄區(qū)各企業(yè)和項目負責人，企業(yè)和項目分級組織相關(guān)技術(shù)管理人員，10月份開展專題教育培訓(xùn)，詳細講解《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）、《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則》（魯建質(zhì)安字〔2018〕15號）。要全面掌握《規(guī)定》和《實施細則》的內(nèi)容，理解核心要義、熟知具體實施工作流程。要強化對兩個文件的認識和理解，增強執(zhí)行的思想自覺和行為自覺。要通過剖析危大工程典型事故、觀看事故警示教育片等宣貫教育形式，推動危大工程安全管理在全行業(yè)入腦入心。11月份，市住建局將舉辦安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)，對全市安全管理人員和企業(yè)管理人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。
（二）組織企業(yè)全面自查。各縣（市、區(qū)）主管部門要立即動員督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目，切實落實企業(yè)主體責任，全面開展危大工程安全施工情況自查自改。突出專業(yè)施工資質(zhì)和人員資格，專項方案編制審查，超規(guī)模的組織專家論證并落實論證意見，現(xiàn)場按方案施工及按程序驗收、監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按工程項目建立自查臺賬，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，落實責任人和整改時限，逐一銷號管理。企業(yè)組織對項目部自查自改情況全面開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格處理處罰，并與項目部考核和項目負責人薪酬掛鉤，每月通報對項目部檢查處理情況。
（三）梳理完善監(jiān)管機制。縣（市、區(qū)）主管部門應(yīng)嚴格落實監(jiān)管責任，全面梳理完善危大工程關(guān)鍵性監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行重大危險源告知、公示、審批制度，建立重大危險源臺賬；嚴格監(jiān)督危大工程施工管控中各方主體責任落實情況；嚴格落實起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、使用登記制度；嚴格審查從業(yè)人員持證上崗、作業(yè)按方案執(zhí)行情況；嚴格開展教育培訓(xùn)，每年組織安全監(jiān)管人員、大型企業(yè)和項目負責人開展危大工程專題培訓(xùn)；嚴格執(zhí)行監(jiān)督計劃，按照計劃對危大工程進行抽查，或聘請第三方對危大工程進行檢查。
（四）持續(xù)實施明查暗訪。聚焦工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，緊盯低資質(zhì)等級、遠途跨區(qū)域施工、屢查屢犯等薄弱企業(yè)，突出未批先建、容缺施工、搶趕工期等薄弱項目，不間斷排查檢查危大工程管控要求落實情況?？h(市、區(qū))主管部門主要負責人、分管負責人要每月帶隊深入項目一線，充分利用隨機抽查、突擊檢查等形式，確保查深查細查實，提倡有條件的聘請第三方機構(gòu)開展輔助巡查。要緊緊圍繞容易引發(fā)群死群傷事故的危大工程關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)，堅持查實體隱患問題和主體違規(guī)行為并重，及時發(fā)現(xiàn)重大隱患問題，建立臺賬，跟蹤閉環(huán)整改。
（五）從嚴從重處理處罰。發(fā)現(xiàn)問題嚴格徹查處罰，不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅決停工整頓，消除隱患并經(jīng)主管部門復(fù)核留存記錄后方可復(fù)工。凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定編制、論證、審核、審批和實施專項方案的，按照相關(guān)規(guī)定一律暫扣安全生產(chǎn)許可證。對于處理處罰情況，縣（市、區(qū)）主管部門要每月上報市住建局。嚴格事故處理處罰，對于百日行動期間危大工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律按最長時限暫扣建設(shè)開發(fā)、施工承包、建設(shè)監(jiān)理等單位相關(guān)證照，停止招投標資格，全面停業(yè)整頓，發(fā)生較大及以上事故的，對主管部門年度安全生產(chǎn)考核實行一票否決。
三、有關(guān)要求
（一）立即動員部署。縣（市、區(qū)）主管部門要結(jié)合實際，統(tǒng)籌房屋市政施工安全專項治理和“大快嚴”集中整治等行動，認真細化百日行動方案，召開動員會議，深入發(fā)動行業(yè)企業(yè)和項目，扎實開展實施，確保行動成效。各縣（市、區(qū)）行動方案和動員部署情況，請于10月20日前報市住建局。
（二）定期調(diào)度通報。市住建局將百日行動作為安全督導(dǎo)檢查和施工安全治理月調(diào)度重點，縣（市、區(qū)）主管部門要定期上報轄區(qū)內(nèi)百日行動進展情況。本月起使用新調(diào)度表（見附件）。發(fā)現(xiàn)百日行動遲緩、打擊整治不力、安全問題突出的縣(市、區(qū)），將約談主管部門主要負責人，并全市通報。
（三）加強信息宣傳。要充分利用網(wǎng)站、報紙、電視、微信等媒體，深入宣傳百日行動部署要求，積極報道先進典型，及時曝光負面案例，大力營造有利于行動深入開展的良好氛圍。百日行動期間，省住建廳將邀請省級新聞媒體隨行報道，開展暗訪督查、輔助巡查；市住建局也將按照“雙隨機一公開”的原則開展暗訪督查，請各縣（市、區(qū)）充分做好相關(guān)工作。
聯(lián)系人：邢凡棟，聯(lián)系電話：0534-2239660。
附件： 月份房屋市政施工安全治理工作調(diào)度表
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年10月16日
2018年10月16日
